不分區立委排序 學問大

先講結果,依據 2015/09/21 的記者會新聞稿,2016 立委選舉,綠黨社會民主黨聯盟的不分區立委名單,依序是:

  1. 張麗芬(中華電信工會秘書長)
  2. 李根政〈地球公民基金會執行長〉
  3. 詹順貴〈環境法律人協會理事長〉
  4. 葉大華〈台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長〉
  5. 謝英俊〈第三建築工作室〉
  6. 許秀雯〈台灣伴侶權益推動聯盟執行長〉

延續之前綠黨與社民黨合作的意見紛擾,在合作座談會之後,我在綠黨黨員論壇表達我的看法:

「座談會的確對於了解合作案有非常大的幫助。在座談會之前,對我來說,合作過程其實是宛如黑箱...(接下來換提名委員會多分享一些資訊了吧?)」。

實際上,綠黨的確也有在籌辦不分區排序座談會,並於8月30日舉辦。而在那排序座談會之前,綠黨黨員論壇裡也先有一些意見討論,我自己的發言是這樣的:

以我個人來說,除了排序,我蠻想知道,為什麼有那些人、為什麼沒有哪些人(根本排不進來@@)。舉例來說:

  1. 原本聽說有不分區名單裡有原住民候選人,但現在無,不知是因為?
  2. 環境跟土地兩個議題頗相關、但卻獨立出來?不知道是否會排擠了其他可能性。例如,動保也是許多綠黨朋友關注的議題,不知道提名委員會在徵召過程中,有無接觸此議題的可能人選?
  3. 提名辦法提到「不分區立委一律採取徵召模式」,我對於結果之一「徵召了綠黨共同召集人」的狀況感覺有些詭異/微妙(因為一般來說,所謂徵召,應該是找那些非黨員、非積極參與黨務運作、或是原本無參選意願的人)。之前似乎是在九合一選舉造勢場合上,有聽過根政老師說願意在2016出來參選,只是不知當時是想走區域或不分區、以及心路歷程為何?
  4. 勞工/勞動議題很棒,很可惜以前綠黨比較少關注。但是,前次與社民黨的座談會,社民黨秘書長提到的工會組織/以及對於問題的回應,反而讓我更擔心工會組織是否有綁樁意圖...
  5. (每個倡議組織/NGO,其實都也是某種利益團體,工會、性別團體、環團、動保等都是,只是這些團體比較在意公平正義/公共利益,而非財團私利。只是,如果今天工會組織支持綠黨是因為我們有不分區的勞工議題代表,那麼,若沒有/排序不夠前面呢?或者,反過來說,其他倡議團體會因為沒有相關議題的代表就不支持綠黨嗎? 當然,或許也只是工會組織講話比較草莽/直接些)

排序座談會當天除了提名委員會兩位出席並主持之外,擬參選人僅有許秀雯出席,參與座談的朋友包括非黨員,並明顯可見有動員/反動員來的一些人,沒記錯的話,中華電信工會理事長朱傳炳也出席了。當天的精彩實況,可以看座談會的錄影: https://www.youtube.com/user/greenpartyinternet/videos

至於我上面的問題,當天有再口頭問一遍,基本上算是有得到回答,但是我其實都不大滿意...最後只好在論壇上再馬後砲一下...

還想講的是:

  1. 我也贊成同志/勞工放前面,土地/環境列後面。
  2. 就算三/四名未能選上,也應進入立委辦公室任職(如果有拿到兩席),四年後絕對更有把握。2->4,4->8,8->16...綠黨執政之日不遠了XD
  3. 育憬其實只講了沒有原住民參選人的結果,據說原因需要當事人自行說明。關於根政的部分,也需等當事人剖析心路歷程...
  4. 很感謝社民黨和工會的夥伴的說明。但正如他們所言,工會組織是高度政治化的團體,我還是會比較謹慎。
  5. 會後我有跟賴律師表明,雖然可理解提名委員會有一些不能公開的資訊,但也不能這麼不透明,請他們考量可開放的資訊,讓大家多理解過程。

(坦白說,只要過程讓黨員適當知情/輕度參與,就算今天是另外四個議題、四個人選出來選,我也ok)

其實,隔了一天,在8月31日,提名委員會針對不分區排序與委員運作,在黨員論壇裡有一些說明,摘要如下:

Q: 2016立委選舉,綠黨為何設置「提名委員會」?
A: 綠黨中央執行委員會於2015年4月1日通過〈2016年立法委員選舉綠黨政治代理人提名辦法〉。該辦法業經4月23日及4月27日兩度修正 (http://www.greenparty.org.tw/node/250)。辦法中明定,綠黨中執委會應邀請「社會公正人士」組成「提名委員會」以處理提名與徵召作業。

Q: 為何不由黨員直選的中執委們負起政治責任,直接處理提名作業?
A: 考量部分中執委可能投入立委大選,邀請社會公正人士共組提名委員會,以避免中執委自己提名自己,權力過於膨脹。

Q: 2016立委選舉綠黨「提名委員會」組成為何?
A: 綠黨提名委員會由五位社會公正人士與四位中執委共九人組成。五位社會公正人士則由中執委提出名單後,考量議題領域與性別分布,依共識決產生。委員名單如下: 徐世榮(政大地政系教授)、賴曉芬(主婦聯盟環境保護聯盟基金會秘書長)、賴中強(經濟民主聯合召集人)、汪明輝(台灣師範大學地理系/ 鄒族)、陳淑綸(台北市產業總工會秘書長)。社會公正人士均為義務協助,無出席費、無車馬補助費。四位中執委委員則為張育憬、石德隆、邱花妹、Wilanglawa Biho。綠黨共同召集人張育憬同時出任提名委員會召集人。

Q: 綠黨提名委員會迄今之運作情形?
A: 提名委員會於2015年4月17日召開第一次會議,至8月3日共召開八次會議。提名委員會於第一次會議中,就提名辦法在作業實務中可能涉及的問題廣泛且細緻地討論並提出建議修正之意見。討論修正了「候選人參選登記」、「綠黨政治代理人背景揭露表」與「保密切結書」。後續會議並建立不分區立委提名與排序評比標準 (五大面向包括: 個人學經歷、社運及政治參與經歷(含參選)、核心價值、政策落實、組織認同與合作)。
候選人分為三類: 黨徵召之不分區候選人、黨徵召之區域候選人、自我推薦的區域候選人。
為貫徹政治責任,所有擬參選人經中執委會具投票資格者三分之一以上同意(排除三位擬參選之中執委,共有六位中執委具投票資格),才送進提名委員會。提名委員在書審候選人資料後,分派提名委員會具綠黨中執委身分的委員,協助個別候選人填寫「綠黨政治代理人背景揭露表」(雙方並簽訂「保密切結書」),釐清參選可能涉及的財務、健康或私德等風險。
配合中執委會提出候選人之時程,提名委員會至今受理7位區域(5位自我推薦、2位徵召)、5位不分區擬參選人資料。

Q: 提名委員會為何未開放旁聽?未主動公告會議記錄?
A: 近日有黨員要求提名委員會會議開放旁聽、錄音、錄影,乃至質疑提名委員會運作不透明。提名委員會在此簡要說明。
首先,提名委員就委員會運作原則進行討論後決議,基於候選人露出時間,應尊重綠黨選戰的整體考量,提名委員會不主動公告提名作業進度,而是將每次會議記錄送至中執委會備查。相關資訊之公告,由中執委會執行。
其次,提名作業中,針對擬參選人之部分討論,部分涉及個人資訊,基於保護候選人原則,提名委員會做出未開放旁聽、但必要時得邀請擬參選人或相關人士出席的原則。

Q: 綠黨提名委員會如何處理不分區排序?
A: 提名委員會在先期的會議中,討論、建立了不分區立委提名與排序評比標準,包括:
1. 個人學經歷。
2. 社運及政治參與經歷。
3. 核心價值(個人核心價值或理念陳述、對綠黨核心價值:社會正義、參與式民主、非暴力、生態智慧、不犧牲下一代的永續、尊重多元的理解與認同陳述)。
4. 政策落實(關切與專業的政策領域,目前正、未來將著力的法案)。
5. 組織認同與合作(對選前簽署、選後落實*綠黨政治代理人公約的態度,同意或仍有疑義?疑義部分為?若成為綠黨政治代理人,希望如何協助綠黨的組織發展與成長,例如:關心議題、政治領域…等)
7月30日綠黨臨時中執委會中,兩位議員、候選人團隊、支黨部主委,就不分區排序所提供之意見彙整如下(引自7月30日綠黨臨時中執委會會議記錄)。與會者同意將下述意見交綠黨提名委員會參考。
對不分區排序考量的因素:極大化政黨票、價值的選擇、未來的運作
組織地動員能力與承諾
空氣票
未來的運作:進入國會後的專業能力,過去和綠黨的淵源(信任基礎),價值取向考慮(指標怎麼訂定?國會組成)
價值的選擇→過去的實踐是否和綠黨六大核心價值之關係,國會組成的被代表性

Q: 針對不分區排序,黨員意見如何表達?
A: 提名委員會第七次會議前夕,提名委員會收到兩份資料。一為要求優先提名同志不分區立委的連署信。二為就不分區排序決定方式之建議。回應黨員期待,提名委員會做出以下決議:
「1.不分區準政治代理人先依2016立法委員選舉綠黨政治代理人提名辦法第二條第七項舉辦公開政見座談,經提名委員確認提名後,再討論排序。綠黨舉辦之公開政見座談,提名委員會將派員出席。
2.決定不分區排序前,提名委員會將另舉辦座談會邀集黨員及公民團體,針對不分區排序表示意見,供綠黨提名委員會參考。」
針對2. 的決議,秘書處於 8月30日於台北舉辦一場意見收集座談會。提名委員會並發出意見收集表單,供黨員與黨友提供書面意見。座談會紀錄與書面意見彙整後,也將提供給提名委員會參酌。

回顧一下上面講的,原來,不分區候選人是由「黨」徵召、經中執委投票通過送進提名委員會、再經提名委員會決議通過,最後再決定排序。那麼,回歸到起點,不知道當初到底是如何決定要徵召誰的呢?這是一個新的疑問...
(事後有再確認,文中提到的「提名委員會至今受理7位區域(5位自我推薦、2位徵召)、5位不分區擬參選人資料」,也就是說,自始至終,中執委會送進提名委員會的不分區候選人,就只有這五位,包括後來退出的高潞‧以用‧巴魕剌)

而在排序座談會將近一個月之前的8月3日,有則新聞是這樣寫的:

然而,就在上周四綠黨召開臨時中執會,卻因綠黨基層,包括同志黨部、原住民黨部對於黨中央決策大為不滿,綠黨原住民黨部黨員在中執會現場揚言退黨。

後續,的確有一位原住民中執委退黨了,而高潞‧以用則成為時代力量的不分區第一位...這樣叫我如何能不相信靠北第三勢力的匿名爆料呢...

7月底綠黨社民黨還沒簽備忘錄就已經談了不分區內定張麗芬李根政第一名, 聽說原住民的都氣到退黨了, 不知道上週辦的公開座談會和線上問卷能否影響內定呢, 快開賭盤吧 ~~~~ 呵呵

最後,關於提名委員會在網路上透過 Google Form 所發出的「綠黨不分區立委排序網路意見徵詢」,最後並沒有釋出原始問卷的填答資料,但有一份統計分析結果。只是,它上面寫說「填表人數共556人,信賴水準95%下,抽樣誤差4.16%」...我沒學過統計,不知道這裡的信賴與誤差是打哪來的?因為那是一份網路問卷,高興/不高興的話是可以一個人填寫好幾次的啊~

我的結論呢?嗯...沒什麼想歸納的,大家自行腦補吧XD